1月10日，在国新办举行的政策例行吹风会上，国家市场监管总局副局长马正其介绍推进企业注销便利化情况时表示，将推行改革举措，预计一般正常企业办理注销时间可以较现在的平均4个月时间节约20%至30%左右，对于符合简易注销条件的企业，在试点地区注销时间可节约50%左右，存在特殊困难的“非正常户”企业办理注销速度也将进一步提高。

在大众创业、万众创业的背景下，创新创业的良好局面正在形成，对于提高经济活力、增加就业等都发挥了重要作用。市场主体正以前所未有的速度迅速增加。但是，有生就有死，如果企业因为各种各样的原因不能继续经营，就要退出市场。

现在企业办理注销手续的平均期限是4个月。这个过程中要办理各种复杂的手续，不仅要消耗大量的人力物力成本，还会导致企业运营者搁置注销，形成大量的僵尸企业，也对市场健康运行及新陈代谢造成不利影响。反过来也会影响公众创办企业的积极性。

企业注销是企业退出市场的后一个环节，企业进入市场从事一段时间的经营活动后，形成了大量法律关系，牵涉到诸多利益主体。企业注销之前，必须对所有的权利义务，做一个彻底的了结，包括偿付债务、支付员工工资、缴清社保、清结税款等，这些都需要一个过程。

企业生易死难，是一个客观存在；与发达国家相比，国内企业注销周期也并不是特别长。但与市场期望相比，仍存在着一些人为的滞后，政府办事效率仍有进一步提升的空间。市场对于简化注销手续、缩短注销手续办理周期，有很强烈的要求。

为回应企业运营者的需求，近日，国家市场监管总局会同人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局共同起草了《关于推进企业注销便利化工作的通知》，在保障市场交易秩序和交易的基础上，通过强化部门信息共享和业务协同，为守法守信企业提供更加便捷的行政服务，强化对违法失信企业的惩戒约束，促进企业“新陈代谢”、结构优化。重点从几方面推动企业注销便利化改革：

首先，是信息共享业务协同，企业注销“一网”服务。通过建立企业注销网上服务专区，实现各相关部门注销业务“信息共享、同步指引”，让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果，提高企业注销办事效率。

其次，优化简化企业登记注销制度。重点完善普通注销制度，取消企业向登记机关进行清算组备案的程序，允许企业通过公示系统免费发布债权人公告，将注销登记材料从9份压减为4份。继续完善简易注销制度，试点扩大适用范围、将公告时间由45天压缩至20天、建立完善的容错机制。

后，税务注销分类处理，能简即简。税务部门实行清税手续免办服务，符合条件的纳税人可直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务，对满足条件的纳税人采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项，实施“套餐式”服务，提升纳税人的实际办税感受。

此外，还包括一些配套措施，如优化社保、商务、海关等登记注销，加强企业注销办事指引，完善信用联合惩戒制度等。

对于企业的创办人和董事而言，让企业善始善终，也是一种诚信义务；把注销企业或搁置企业作为逃避债务和法律义务的渠道，是一种不诚信的表现。这些需要政府要建立相应的针对个人的信誉惩戒机制。让企业死得便捷又干净，也需要企业的密切配合。但无论如何，让企业求生得生，求死得死，不让企业成僵尸，政府具有义不容辞的责任。作者系山东财经大学区域经济研究院院长、教授